Канцлер бол янз бүрийн улс орнуудын засгийн газрын хэд хэдэн албан тушаалын нэр юм. БНФУ-д канцлер бол холбооны засгийн газрын дарга бөгөөд хаант Орос улсад тэрээр эрэмбийн хүснэгтэд 1-р зэрэглэлийн улсын зэрэглэлтэй байжээ. Дундад зууны Польшид Их титэм канцлер нь Хатан хааны канцлерийг хариуцаж байсан бөгөөд тус улсын гадаад бодлогыг хариуцаж байжээ.
"Канцлер" хэмээх ойлголт нь Дундад зууны үед үүссэн бөгөөд энэ нэр нь Латин үгнүүдээс хүчингүй болгох, Германы Канзлер гэсэн үгнээс гаралтай. Энэ хоёр тохиолдолд энэ нэр томъёоны утга ижил байна - шүүхийг олон нийтээс тусгаарладаг хаалт дээр нарийн бичгийн дарга. Дундад зууны үед феодалууд үүнийг Эртний Египетийн бичээчдээс дутахааргүй эрх мэдэл бүхий бичээч нарын урлангийн дарга гэж нэрлэдэг байв.
Ажлын түүх
Германд "Холбооны канцлер" гэсэн нэр томъёо 1867 онд үүссэн бөгөөд Хойд Германы Холбооны засгийн газрын тэргүүнийг тэмдэглэжээ. Веймарын Бүгд Найрамдах Улс болон Германы эзэнт гүрэнд Рейх канцлер байсан юм. Гэхдээ 1918-1919 онуудад энэ албан тушаалд байсан хүнийг "сайд-ерөнхийлөгч" эсвэл "Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга" гэж нэрлэдэг байв. 1949-1990 онд БНАГУ-д канцлерын албан тушаалыг Сайд нарын Зөвлөлийн дарга гэж нэрлэдэг байв.
Германы эзэнт гүрэнд Рейх канцлер нь хууль тогтоох үйл явцад шууд нөлөөлж болох боловч эзэн хаан энэ албан тушаалд томилогдож, тэр мөн үүнийг хасав. Рейх канцлер нь эзэн хаанд шууд захирагддаг байв.
1918 оноос хойш Канцлерыг Рейхийн Ерөнхийлөгч томилж, түүнийг мөн албан тушаалаас нь огцруулж, канцлер парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг байв. Хэрэв Рейхстаг гэнэт канцлерт итгэхгүй байгаагаа мэдэгдсэн бол огцрох ёстой байв. Тэд. Веймарын бүгд найрамдах улсад энэ албан тушаалд байсан хүн эрх мэдэл багатай байсан бөгөөд парламент, ерөнхийлөгч хоёроос хамааралтай байв. Веймарын Үндсэн хуулийн дагуу:
- Рейх канцлер бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох ёстой байсан;
- эдгээр чиглэлийн хувьд Рейх канцлер Рейхстагийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байв;
- ийм чиглэлийн хүрээнд Рейхминистрчид өөрсдөд нь итгэмжлэгдсэн салбаруудыг удирдан чиглүүлсэн;
- гэхдээ эдгээр сайдууд Рейхстагийн өмнө бас хариуцлага хүлээдэг байв.
ХБНГУ-ын Үндсэн хуульд эдгээр заалтуудыг үг хэллэгээр бараг давтаж давтаж хэлсэн боловч Рейх канцлерыг Ерөнхийлөгчтэй адилтгаж үзсэн боловч Рейхстагийн өмнө хариулах ёстой байсан тул дараа нь зөрчилтэй гэж шүүмжилсэн.
Парламентын зөвлөл дараа нь холбооны ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг хязгаарлаж, холбооны канцлерийн алба улс төрд жин нэмэв. Цаашлаад канцлерийн байр суурь улам бэхжиж, сайд нарын танхимын бүх гишүүд дагаж мөрдөх үүрэгтэй байсан төрийн улс төрийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлох эрх канцлерт үлдэв. Үүний ачаар одоо ийм албан тушаалтай хүнийг Германы улс төрийн системийн хамгийн хүчирхэг хүн гэж үздэг.
Оросын эзэнт гүрний үед канцлер нь тэнгисийн цэргийн генерал-адмирал, армийн генерал-фельдмаршал, мөн 1-р ангийн жинхэнэ төрийн зөвлөхтэй тэнцдэг байв. Канцлерт "Эрхэмсэг ноён" гэж хаягласан нь албан тушаалын албан тушаалын хэлбэр байв.
Канцлерийн цолыг ихэвчлэн гадаад харилцааны сайд нарт хуваарилдаг байсан бөгөөд хэрэв сайд нь II зэрэгтэй байсан бол түүнийг дэд канцлер гэж нэрлэж болно. Оросын эзэнт гүрний төрийн дээд албан тушаал эдгээр хүмүүст хамааралтай байв.
Гэсэн хэдий ч Оросын эзэнт гүрний бүх түүхэнд хаанчлахаас цөөн тооны канцлерууд байсан: тус улсад ганцхан канцлер байсан бөгөөд түүнийг нас барахад шинээр томилогдохоос хэдэн жилийн өмнө өнгөрчээ.
Албан ёсоор Оросын эзэнт гүрэнд канцлерийн цолыг цуцлаагүй боловч тэдний сүүлчийнх нь Горчаковыг нас барсны дараа энэ албан тушаалд хэн ч томилогдож байгаагүй.
Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын Холбооны засгийн газарт гүйцэтгэх үүрэг
Үндсэн хуулийн дагуу Холбооны канцлер нь удирдамж боловсруулах эрхтэй боловч хэлтсийн зарчим ба коллегийн зарчмыг мөн ижил хуулиар тогтоосон байдаг. Тасгийн зарчим нь дараахь зүйлийг хэлнэ.
- сайд нар яамаа бие даан удирдах;
- канцлер өөрийн үзэл бодолтойгоор зарим асуудалд хөндлөнгөөс оролцож чадахгүй;
- сайд нар яамдууд дахь чухал төслүүдийн талаар канцлерт мэдээлэх үүрэгтэй.
Коллегийн зарчим нь Коллежийг холбооны засгийн газрын зөрчлийг арилгахад чиглүүлдэг бөгөөд эргэлзээтэй тохиолдолд канцлер нь холбооны засгийн газрын гаргасан шийдвэрийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй. Үүний зэрэгцээ канцлер сайд нарын албан тушаалд томилох, чөлөөлөх, сайдын тоо, тэдгээрийн ажил үүргийг зохицуулах боломжтой.
Холбооны канцлер бол олон нийтийн анхаарлын төвд байгаа хамгийн чухал улс төрийн зүтгэлтэн юм. Тэрээр ихэвчлэн намын дарга, 1950-1963 онд Аденауэр, 1966 онд Эрхард, 1982-1998 онд Кох, 2005 оноос хойш Меркель зэрэг засгийн газрыг дэмжиж буй фракцын удирдагч юм. Гэсэн хэдий ч Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын үндсэн хуулийн дагуу Холбооны канцлер болон сайд нарын аль нь ч дараахь эрхгүй.
- өөр цалинтай албан тушаал хаших;
- аж ахуй эрхлэх;
- эсвэл ашиг хонжоо хайсан аж ахуйн нэгжийн удирдах зөвлөлд ажиллах.
Харьяа байгууллагууд
Холбооны канцлер бол Холбооны канцлерийн газрын дарга биш, дарга нь түүний томилдог сайд эсвэл төрийн нарийн бичгийн дарга юм. Холбооны канцлер нь эргээд канцлерийг салбар тус бүрт чадварлаг боловсон хүчнээр хангаж өгдөг.
Канцлер нь олон нийтэд улс төрийг сурталчлах, мэдээний нөхцөл байдлыг засгийн газарт мэдээлэх үүрэгтэй засгийн газрын хэвлэлийн төвд шууд захирагддаг.
Холбооны тагнуулын алба нь канцлерийн харьяанд байдаг бөгөөд тагнуулын төсөв Холбооны канцлерийн төсөвт багтдаг. Нууц албанд шууд нэвтрэх замаар канцлер аюулгүй байдал, гадаад бодлогын асуудлаар давуу эрх олж авдаг.
Сонгуулийн журам
Холбооны канцлерыг Бундестаг Холбооны ерөнхийлөгчийн санал болгосноор мэтгэлцээнгүйгээр сонгодог. Бундестагийн гишүүдийн олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг сонгогдсон гэж үзэн ерөнхийлөгч энэ хүнийг канцлерийн албан тушаалд томилох ёстой.
Хэрэв Ерөнхийлөгчийн санал болгосон нэр дэвшигч сонгогдоогүй бол Бундестаг канцлерийг 2 долоо хоногийн дотор үнэмлэхүй олонхийн саналаар сонгох эрхтэй. Хэрэв энэ хугацаанд сонгууль болоогүй бол шинэ санал хураалт нэн даруй явагдах бөгөөд хамгийн олон санал авсан нь ялагч болно.
Нэр дэвшигч Бундестагийн олонхийн саналыг авсны дараа ерөнхийлөгч долоо хоногийн дотор цаг товлох шаардлагатай болно. Нэр дэвшигч олонхийн санал аваагүй тохиолдолд Ерөнхийлөгч түүнийг бие даан томилох эсвэл Бундестагийг тарааж болно.
Канцлерийн бүрэн эрх нь түүнийг албан тушаалд томилогдсон өдрөөс нь эхэлдэг бөгөөд тодорхой хугацаатай байдаггүй. Гэхдээ эдгээр бүрэн эрх нь ямар ч тохиолдолд шинэ Бундестагийн анхны хуралдаан болох өдрөөс дуусгавар болно.
