Холбоо (Латин confoederatio-нэгдэл, нэгдэл) нь хамгийн ховор хэлбэрийн засаглалын хэлбэр юм. Хатуухан хэлэхэд, холбоо нь мөн чанартаа бүрэн бүрэн эрхт улс биш юм. Учир нь хэд хэдэн бүрэн тусгаар тогтносон улсуудыг өөртөө нэгтгэдэг. Нэмж дурдахад, түүхэн туршлагаас харахад конфедерал бүтэц нь хамгийн ховор хэлбэрийн төдийгүй хамгийн тогтворгүй төрийн байгууламжийн нэг юм.
Одоогийн мэдэгдэж байгаа бүх холбооны эвлэлүүд богино хугацаанд оршин тогтносны дараа задарч, эсвэл бүрэн холбооны улс болж хувирав. Улс төрийн ийм тогтворгүй байдлыг юуны түрүүнд нэг улсын болон тусгаар тогтносон улсуудын олон улсын эрх зүйн нэгдлийн шинж чанарыг нэгэн зэрэг агуулсан конфедерал холбооны өөрийнх нь онцлогоор тайлбарладаг. Хөгжлийн түүх, соёлын шинж чанараас үл хамааран бүх холбоо нь дараахь нийтлэг шинж чанартай байдаг: 1. Холбооны холбоо нь тодорхой нийтлэг зорилгод хүрэхийн тулд байгуулагддаг (эдийн засаг, улс төр, цэргийн хамтын ажиллагаа, худалдааны хөгжил гэх мэт); Холбооны субьектууд нь эвслийн гэрээг нэг талт цуцлах, чөлөөтэй гарах эрхтэй; 3. Холбоонд бүрэн эрхт байдал нь түүний харьяалагдах хүмүүст хамаарна. Холбооны эрх бүхий байгууллагуудын нэг ч шийдвэр нь гишүүн орнуудаараа соёрхон батлуулаагүй (батлагдаагүй) хууль ёсны хүчин төгөлдөр бус; Зөвхөн хязгаарлагдмал хүрээний асуудлууд нь холбооны эрх мэдэлтнүүдийн харьяалалд байдаг. Ихэнхдээ эдгээр нь дайн ба энх тайвны асуудлууд, нийтлэг харилцааны тогтолцоог бий болгох, нэгдсэн арми байгуулах, гадаад бодлого; 5. Холбооны эрх мэдлийн тогтолцоо нь бүрэн эрхт улсуудын системтэй харьцуулахад хязгаарлагдмал байдаг. Ялангуяа тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай эрх мэдэл, байгууллагуудыг л бий болгодог. Дүрмээр бол шүүх эрх мэдэл бүхий байгууллага байхгүй; 6. Холбооны төсвийг зөвхөн холбооны гишүүн орнуудын сайн дурын хандивын зардлаар бүрдүүлж болно. Холбоо нь татвар, хураамжийг албадан хураах системгүй; 7. Холбооны парламентыг холбооны субьектуудын төлөөллийн байгууллагууд байгуулдаг бөгөөд бүх төлөөлөгчид бүрэн эрхт улсуудын өгсөн зааврыг дагаж мөрддөг; 8. Ихэнх конфедералуудын үйлдвэрчний эвлэлүүд нэгдмэл иргэний харъяалалгүй байдаг бөгөөд одоогоор дэлхий даяар бүрэн хэмжээний холбооны холбоо байхгүй байна. Албан ёсоор Швейцарийн Холбооны нэрийг авч явдаг Швейцарь хүртэл үндсэндээ холбооны улс юм. Европын холбоо нь бүтэц зохион байгуулалтын хувьд хамгийн ойр холбоо боловч үүнийг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрдөггүй.
