Улсын төсөв бол улс орны хамгийн чухал баримт бичиг юм. Төсөв гэдэг нь бүх орлого, зардлыг нарийвчлан тодорхойлсон, мөн улсын санхүүгийн бодлогыг тодорхойлсон нарийвчилсан төлөвлөгөө юм.
Улсын төсвөөс нэрнээс нь харахад тухайн улсын орлого, зардлыг жагсаадаг. Ихэнхдээ ийм баримт бичгийг хуанлийн жилд зориулж боловсруулдаг бөгөөд энэ нь 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31-нийг хамардаг.
Улс орны мөнгөн гүйлгээг урьдчилан төлөвлөж, дараа нь зохицуулахын тулд улсын төсвийг боловсруулахад зайлшгүй шаардлагатай. Нэмж дурдахад засгийн газрын үйл ажиллагаанд хяналт тавихад улсын төсөв шаардлагатай байдаг. Энэ нь засгийн газрын агентлагуудын төлөвлөгөөний талаарх мэдээллийг бүртгэдэг. Жил бүр боловсруулдаг төсөв нь улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагааны параметрүүдийг тогтоож, засгийн газрын үйл ажиллагааны хувилбаруудыг тодорхойлдог.
Энэхүү баримт бичиг нь төрийн бодлогын үндэс суурь болж байгаа тул хуулийн түвшинд боловсруулж, батлуулж, хэрэгжүүлж байна. Түүгээр ч зогсохгүй улсын төсөв өөрөө үндсэндээ хууль юм.
Улсын төсвийн орлого нь дараахь орлогыг бүрдүүлдэг: орлогын албан татвар (хувь хүн, хуулийн этгээдэд хамаатай - төв, орон нутгийн татварын албанаас авах боломжтой), орлогын албан татвар (бодит сектороос төсөвт төвлөрүүлдэг орлого), шууд бус татвар, онцгой албан татвар, татвар болон бусад татварын бус хураамж, бүс нутгийн татвар. Түүгээр ч зогсохгүй татвар нь улсын төсвийн орлогын дунджаар 84 орчим хувийг, татварын бус цуглуулгын орлого 7 хувийг, төсвийн зорилтот сангийн орлогын 9 хувийг бүрдүүлдэг.
Улсын төсвийн хөрөнгийг засгийн газрын үзэмжээр аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, хүн амын нийгмийн хэрэгцээ, төрийн захиргаа, цэргийн зориулалт (батлан хамгаалах), олон улсын үйл ажиллагаа, хууль сахиулах байгууллагууд, шинжлэх ухаан, эрүүл мэндийн салбарыг хөгжүүлэхэд зарцуулдаг.
Бүх орны засгийн газрууд тэнцвэртэй төсөв, өөрөөр хэлбэл орлого, зарлагын хэмжээ тэнцүү байхаар төсөв боловсруулахыг хичээдэг. Хэрэв эдгээр хоёр зүйлийн хооронд тэнцвэр байхгүй бол илүүдэл (орлого зарлагаас илүү) эсвэл төсвийн алдагдал (зарлага нь орлогоос илүү) байж болно. Илүүдэл нь хомсдолоос ялгаатай нь ховор тохиолддог. Улсын төсвийн менежментийн салбарт тулгамдаж буй асуудал бол авлига бөгөөд ялангуяа төсвийн гүйцэтгэлд зонхилдог.
ОХУ-ын улсын төсвийн тогтолцоо нь холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвөөс бүрдэнэ. Холбооны төсвийг Холбооны Хурал бүтэн жилийн турш боловсруулж баталдаг бөгөөд холбооны хууль хэлбэртэй байдаг. Холбооны төсвийн ачаар үндэсний орлого ба ДНБ-ий дахин хуваарилалт явагдаж байна. Холбооны төсвийг бүрдүүлэх, гүйцэтгэх журмыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулиар зохицуулдаг.
