Хүнд суртал бол менежментийн асуудлыг мэргэжлийн түвшинд шийдэж, дээд эрх мэдлийн шийдвэрийг хэрэгжүүлдэг хүмүүс юм. Тэд үйл ажиллагаандаа тодорхой дүрэм, журмыг мөрдөж ажилладаг. Энэ нэр томъёог бас нэрлэдэг
албан ёсны ба захиргааны хүнд сурталд суурилсан удирдлагын тогтолцоо.
"Хүнд суртал" хэмээх ойлголт анх удаа 1745 онд гарч ирэв. Францын эдийн засагч Винсент де Гурн үүнийг жинхэнэ эрх мэдлийг эзэн хаанаас эсвэл ард түмнээс авдаг албан тушаалтнууд гэж нэрлэдэг байв. Үүний эсрэгээр Германы социологич Макс Вебер хүнд суртлаас зайлшгүй шаардлагатай менежментийн системийг олж харсан. Тэрээр үүнийг элемент бүр хамгийн үр дүнтэй ажилладаг бүтцийн оновчтой ажил гэж ойлгосон.
Хүнд суртлын бүтэц нь хамгийн эртний мужуудад хүртэл оршин тогтнож байжээ. Эртний Египт ба Ромын эзэнт гүрэн нь мэргэжлийн менежментээрээ ялгарч байв. Эзэн хааны Хятадад өөрсдийн харьяат ард түмэндээ асар их эрх мэдэл бүхий янз бүрийн зэрэглэлийн албан тушаалтнуудын нарийн төвөгтэй шатлал байсан. 16-р зуунд Орос улсад "захиалга" гэж нэрлэгддэг төрийн мэргэшсэн байгууллагууд бий болж эхлэв. Питер I-ийн шинэчлэлтүүд нь хүнд суртлын хөгжилд шинэ түлхэц өгсөн юм. Тэрбээр удамшлын бояруудыг мэргэжлийн албан тушаалтнуудаар сольсон. Хүнд суртлын дээд байгууллага болох Сенат гарч ирэв.
Хөрөнгөтний хувьсгалын эрин үед хүнд суртлыг устгахыг удаа дараа оролдож байсан боловч мэргэжлийн ур чадваргүйгээр менежментийн тогтолцоог бий болгох боломжгүй байв. Тиймээс удирдлагын үйл явц улам бүр нарийн төвөгтэй болж байгаагийн үр дүнд хүнд суртлын бүтэц нь хадгалагдаад зогсохгүй бэхжиж байна.
Хүнд суртал бол нийгмийн нарийн төвөгтэй үзэгдэл бөгөөд ардчилсан тогтолцоонд гүйцэтгэх үүрэг нь хоёрдмол утгатай юм. Ихэнхдээ энэ үгийг сөрөг утгаар хэрэглэдэг. Ихэнх тохиолдолд энэ нь үнэн юм. Хүнд суртлыг үр ашиггүй байдал, чадваргүй байдал, хүнд суртал, манипуляци, зөвхөн өөрсдийнхөө сайн сайхны төлөө санаа зовох зэргээр ялгадаг. Нөгөө талаар эрх мэдэлтнүүдийн шийдвэрийг хэрэгжүүлдэг бүтэц болох хүч чадлыг хүн бүр мэддэг. Ихэнх нь хүнд суртлыг ардчилсан улс төрийн байгуулалтад заналхийлэл гэж үздэг. Энэ нь хүн амын дийлэнх хэсгийн ашиг сонирхлоос хол давуу эрхийн давхарга болж хувирах хандлагатай байна. Энэ нь тоталитар дэглэмийн нөхцөлд хамгийн тод илэрдэг.
Үүний зэрэгцээ оновчтой суртал нь соёл иргэншлийн нийгмийн хамгийн чухал нээлтүүдийн нэг юм. Орчин үеийн нэг ч муж улс хөгжсөн менежментийн системгүйгээр хийж чадахгүй. Үүнгүйгээр нийгмийн амьдрал зүгээр л зогсох болно. Улс төр дэх авлигаас урьдчилан сэргийлэх, олон ардчилсан журмыг хадгалахын тулд бие даасан, хүчтэй хүнд суртал хэрэгтэй. Удирдлагын харилцааны тогтолцоонд хүнд суртлын газрыг хүн ам, улс төрийн элит хоорондын завсрын гэж тодорхойлж болно. Тэрээр өөрийн үйл ажиллагаандаа эдгээр хоёр үеийг холбож, удирдамжийг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулдаг. Энэ бол түүний нийгэм, төрд зайлшгүй чухал үүрэг юм.
