Нийгмийн байгууламжийн нэг хэлбэр болох халамжийн төр нь өнгөрсөн зууны 60-аад оны дунд үеэс бүрэлдэн тогтжээ. Ийм бүтэц бий болоход шийдвэрлэх нөлөөллийг Зөвлөлт Холбоот Улс үзүүлсэн. Өнөөгийн түүхэн хугацаанд хүрсэн үр дүнгээс аажмаар татгалзах хандлага ажиглагдаж байна.
Халамжийн төрийн үйл ажиллагааны үндэс
"Халамжийн төр" гэсэн нэр томъёоны утгыг нээхийн тулд Ирландын Үндсэн хуулийн цөөн хэдэн заалтыг дурдахад л хангалттай. Ийм олон нийтийн байгууллага нь нийт хүн амын сайн сайхан байдлыг дэмжих ёстой. Нийгмийн дэг журмыг хамгаалж, хамгаалаарай. Шударга ёс ба энэрэл нь төрийн бүтцийн бүх байгууллагуудыг идэвхитэй идэвхжүүлэх, идэвхжүүлэх зорилготой юм. Ийм улсын бодлого нь нарийн тодорхойлогдсон нөхцөл, боломжийг хангахад чиглэгддэг гэдгийг онцлох нь чухал юм.
Эдгээр нөхцөлүүд юу вэ? Иргэд хөдөлмөр, хүч хөдөлмөрөө ашиглан хоол хүнс, хувцас, орон байрныхаа үндсэн хэрэгцээг хангах боломжийг бүрдүүлэх. Бүгд Найрамдах Ирланд улсад өмч, байгалийн болон материаллаг баялгийг хувийн өмчлөгчид болон хүн амын янз бүрийн бүлгүүдийн дунд нийтийн сайн сайхныг сурталчлах байдлаар хуваарилдаг. Энэ нь шууд утгаараа өлсгөлөнд нэрвэгдсэн “өөхөнд галзуурсан”, ядуу ард түмэнд олигархи гэж нэрлэгддэг хүн байхгүй гэсэн үг юм. Үүний зэрэгцээ төр хувийн бизнес эрхлэлтийг дэмжиж, идэвхжүүлэх ёстой.
Халамжийн улс байгууллагуудаараа дамжуулан хүн амаа хэт их, шударга бус мөлжлөгөөс хамгаалах ёстой. Өөр нэг чухал үүрэг бол нийгмийн сул давхаргын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах явдал юм. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өнчин, бэлэвсэн эмэгтэйчүүд, ахмад настнуудыг дэмжихэд заавал оролцоно. Төр нь эдийн засаг дахь нөхцөл байдлыг системтэйгээр хянах үүрэгтэй бөгөөд ингэснээр иргэдийг бие бялдар, нас, хүйсээс шалтгаалан төлж чадахгүй үйл ажиллагаа эрхлэх албагүй. 19-р зуунд британичууд долоон настайгаасаа эхлэн уурхай, уурхайд ажиллах хүүхдүүдийг хэрхэн элсүүлж байсныг Ирландчууд сайн санаж байна.
Бодит байдал
Дээрх зүйлийг нэгтгэхийн тулд халамжийн төрийн үндсэн чиг үүргийг эргэн санах хэрэгтэй.
1. Үндэсний баялгийг ядууст ашигтайгаар хуваарилах;
2. Хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, ажилчдын ажил дээрх эрхийг хамгаалах;
3. Гэр бүл, эх хүн болоход дэмжлэг үзүүлэх;
4. Ахмад настан, ажилгүйчүүд, өнчин, тахир дутуу хүмүүст анхаарал тавих;
5. Хүн бүрт хүртээмжтэй эрүүл мэнд, боловсрол, соёлыг хадгалах;
6. Нийгмийн даатгалын тогтолцоог бий болгох.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7-р зүйлд хүртэл дээрх бүх заалт багтсан болно. Тэдгээрийг бичсэн боловч эрх баригчид эдгээр хүслийг хэрэгжүүлэх талаар тэр бүр санаа зовдоггүй. Үүний тод жишээ бол саяхан батлагдсан Тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэх тухай хууль юм. Энэ нь хэнд хамаатай юм бэ?
Мэргэжилтнүүд, шинжээчид аль хэдийн 90-ээд оны дунд үеэс соёл иргэншилтэй гэгддэг орнуудын нийгмийн салбар "хумигдаж" эхэлснийг тэмдэглэжээ. Үндэстэн дамнасан корпорацуудад төр тийм их хэрэггүй. Хүн амаа хамгаалахад илүү их анхаардаг. Европын Холбооны улсууд болон АНУ-д хоёулаа ажилчдын ажиллах нөхцөл улам бүр хатуу болж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Орос улсад хүн амын нийгмийн хамгааллын үндсэн байгууллагуудыг устгах хүчтэй хөдөлгөөн үргэлжилж байна. Энэ үйл явц хэрхэн төгсөхийг цаг хугацаа харуулах болно.
