Төрийн өмчийг хувьчлах буюу хувийн гарт шилжүүлэх үйл явцыг 1990-ээд оны эхэн үеэс Орост идэвхтэй явуулж ирсэн. Үүнийг хоёр том үе шатанд хувааж болно.
ОХУ дахь хувьчлалын мөн чанар, зорилго
Хувьчлал гэдэг нь төрийн өмчийг хувийн өмчид шилжүүлэх үйл явц юм. Энэ нь ОХУ-д 1991 онд эхэлсэн. Энэхүү үйл явцын дараахь зорилтуудыг ОХУ-д хувьчлах эрх зүйн асуудлын талаархи хууль тогтоомжийн актуудад тусгасан болно.
- өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн тэгш байдлыг хангах;
- үйлдвэрлэлийн байгууламжуудыг монополизацаас хасах;
- хүн амын нийгмийн бүлгүүдийн орлогыг тэнцвэржүүлэх;
- үр дүнтэй өмчлөгчийн ангийг бий болгох, орлого, эд хөрөнгийг дахин хуваарилах;
- ОХУ-д хөрөнгийн зах зээл үүсэх, хөгжих.
ОХУ-д хувьчлах гол зорилгод хүрээгүй - эдийн засагт ноцтой бүтцийн өөрчлөлт хийгдээгүй бөгөөд үр дүнтэй өмчийн институц үүсээгүй бөгөөд ихэнх нөөц нь хүмүүсийн явцуу хүрээнд төвлөрсөн байв.
Хувьчлах аргуудын дотроос аж ахуйн нэгж, хөрөнгийг өрсөлдөхүйц хэлбэрээр борлуулах, дуудлага худалдаагаар зарах, хувьцааны блок (компанийн хувьцаа), аж ахуйн нэгжийн эд хөрөнгийг эргүүлэн худалдаж авах замаар тодорхойлсон болно.
Орос дахь хувьчлалын үе шатууд
Орос дахь хувьчлалыг хоёр үе шаттайгаар явуулсан. Үүнд ваучерийн хувьчлал (1992-1994), мөнгөний хувьчлал (1995-1997) орно. Өнөөдөр хувьчлах үйл явц үргэлжилж байна гэж хэлж болно. 1990-ээд оных шиг тийм идэвхтэй хурдацтай явагдахгүй байгаа нь үнэн.
Эрхийн бичгийг хувьчлах онцлог шинж чанар нь үйл явцын үр ашиг, түүнчлэн үнэгүй хувьчлалын чек (ваучер) нэвтрүүлэх явдал байв. Нийтдээ 1994 онд нийт худалдааны байгууллагуудын 2/3 хувь болон хувийн үйлчилгээний чиглэлээр ажилладаг хүмүүсийг хувьчилсан байна.
Хувьчлах эрхийн бичгийн аргын гол сул тал нь төсөвт ашиг багатай байсан нь 1992 онд 0.04 тэрбум рублиэр нөхөгдсөн байв. Энэ мөнгөний дийлэнх хэсэг нь инфляцийн үр дүнд буурсан.
1992 онд бэлгэдлийн төлбөрт зориулж эрхийн бичгийг хүн амд тарааж байжээ. Тэдний нэрлэсэн үнэ нь 10 мянган рубль байв. Энэхүү эрхийн бичгийг ОХУ-ын бүх үл хөдлөх хөрөнгийн тооцоолсон үнэ болох 1.400 тэрбум рубльд олгосон байна.
Төрийн өмчийн хорооны дарга А. Б. Чубайсигийн эрхийн бичиг нь Волга маркийн хоёр автомашины үнэтэй дүйж байв. Эрхийн бичгээр худалдаж авах боломжтой хувьцааны зах зээлийн үнэлгээ нь тухайн компани болон тухайн бүс нутгаас хамаарна. Тиймээс Нижний Новгород мужид эрхийн бичгийг Газпромын 2000 хувьцаагаар, Москва мужид 700 хувьцаагаар сольж болно.
Мөнгөн гэж нэрлэсэн өмч хувьчлалын хоёр дахь шат 1995 оноос эхэлж өнөөдрийг хүртэл үргэлжилж байна. Тэрбээр төрийн өмчийг үнэ төлбөргүй шилжүүлэхээс зах зээлийн үнээр борлуулах шилжилтэд анхаарлаа хандуулав. Өмч хувьчлалын зарласан зорилгын дагуу энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийн өсөлтийг хангах ёстой байв.
Бодит байдал дээр өмч хувьчлалын хоёр дахь шат бас бүтэлгүйтсэн ойролцоогоор 7.3 их наяд рубль төсөвт төвлөрүүлсэн. Эдгээр сангуудын дийлэнхийг хувьцааны зориулалттай зээлийн дуудлага худалдаагаар олж авсан. Үүний үр дүнд ДНБ огцом буурч, нийгмийн тэгш бус байдал нэмэгдэж, нийгмийн давхарга давхаргад оржээ.
