Парламент бол улс орны хууль тогтоох дээд байгууллага бөгөөд түүний чиг үүрэгт шинэ хууль батлах, хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хуулийг өнөөгийн нөхцөл байдалд нийцүүлэх зэрэг орно. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-д бусад олон орны адил парламентын хоёр танхим байдаг - доод ба дээд.
Парламент бол гүйцэтгэх засаглал, шүүх засаглалын хамт төрийн эрх зүйн тогтолцооны үндэс суурь болдог хууль тогтоох засаглал юм. Үүний зэрэгцээ дэлхийн парламентуудын нэг танхимтай, хоёр танхимтай гэсэн хоёр үндсэн хувилбар байдаг.
Нэг танхимтай парламент
Хууль тогтоох үйл явцыг зохион байгуулах үүднээс нэг танхимтай парламент нь илүү энгийн загвар юм: энэ тохиолдолд танхим гэж нэрлэгддэг нэг дэд хэсгээс бүрдэх бөгөөд түүний чиг үүрэгт хуулийн төсөл боловсруулах, батлах үйл ажиллагаа орно. Тиймээс хууль тогтоох эрх мэдлийн бүх хэмжээ нэг байгууллагын гарт төвлөрч байна. Парламентын засаглалын энэ хувилбар нь ихэвчлэн жижиг мужуудад түгээмэл байдаг. Жишээлбэл, одоогоор Армен, Азербайжан, Финлянд, Эстони болон бусад орнуудад нэг танхимтай парламент үйл ажиллагаагаа явуулж байна.
Хоёр танхимтай парламент
Хоёр танхимтай парламент бол улс төрийн илүү төвөгтэй байгууллага бөгөөд түүний утга учир нь танхимуудын харилцан үйлчлэлд оршдог. Энэ тохиолдолд тэдгээрийн аль нэгийг нь доод, нөгөөг нь дээд гэж нэрлэдэг заншилтай байдаг. Бодит байдлын үүднээс бид хамгийн хэцүү, хариуцлагатай ажлыг ихэвчлэн доод танхимд өгдөг гэж хэлж болно: гишүүд нь хуулийн төслүүдийг санаачлан боловсруулж, дээд танхимаараа батлуулж, батлуулахаар өргөн барьдаг.
ОХУ-д хоёр танхимтай парламент бүрдүүлэх тогтолцоо байдаг. Тиймээс хууль тогтоох үйл ажиллагааны дийлэнх хэсгийг даатгасан доод танхимыг Төрийн Дум, харин Думын үйл ажиллагаанд нэг төрлийн хяналт тавьдаг дээд танхимыг Холбооны Зөвлөл гэдэг. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актуудад эдгээр бүтцийг тодорхойлоход эдгээр нэрс гарч ирдэг бол "дээд танхим" ба "доод танхим" гэсэн ойлголтууд нь эдгээр байгууламжийн дэлхийн байгуулалтын практиктай хамаарлыг тусгасан болно парламент.
ОХУ-ын парламентын доод ба дээд танхимуудын ялгаа нь зөвхөн тэдний чиг үүргээс гадна бусад параметрүүд, ялангуяа бүрдүүлэх арга хэлбэрүүдээс хамаарна. Тиймээс Төрийн Дум хууль тогтоох үйл ажиллагаандаа Оросын бүх ард түмний хүсэл зоригийг хэрэгжүүлэхийг уриалж байгаа тул үндэсний сонгуулийн явцад бүрэлдэн тогтов. Эргээд Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын бүс нутгийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх ёстой, өөрөөр хэлбэл Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг төлөөлөх тул батлагдсан нэр дэвшигчдийн тооноос бүрдэнэ.
