"Омбудсман" гэдэг үгийг XVI зуунд Шведэд тайлжээ. Дараа нь энэ ойлголт нь шүүхийн ажлыг хянадаг хүнийг багтаасан гэсэн үг юм. бизнесийн үйл ажиллагааны ил тод байдал, гаргасан шийдвэр. Шведүүд Полтавагийн тулаанд ялагдсаны дараа Омбудсмений байр суурь илүү өргөн болсон. Өнөөдөр хүний эрхийн комиссарыг ингэж нэрлэж байна.
Орчин үеийн омбудсменууд хүний эрх зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх үүднээс яам, газар, бусад төрийн байгууллагуудад хяналт тавьдаг. Иргэдийн төлөөлөгч нь бие даасан байдлаар болон иргэдийн хүсэлтээр үйл ажиллагаагаа явуулж болно. Үүнээс гадна, юуны түрүүнд тэр шударга ёсны удирдамжаар удирдуулах ёстой. Жишээлбэл, түүний ашиг сонирхлын хүрээнд албан тушаалтнууд эрх мэдлээ хэтрүүлэн ашигладаг.
Яаж омбудсман болох вэ
Хэрэв бид бүх Оросын хүний эрхийн омбудсмены тухай ярьж байгаа бол Омбудсмэнийг хотын захиргаа эсвэл Төрийн Думаас сонгодог. Энэ үүрэгт нэр дэвшигчид хөтөлбөр, саналаа хууль тогтоогчдод хүргүүлэх ёстой бөгөөд үүний дараа санал хураалт явуулна. Албан ёсоор тухайн улсын ерөнхийлөгч тодорхой нэр дэвшигчийг батлах зөвшөөрлийг өгч болно (мэдээжийн хэрэг, өргөн цар хүрээтэй).
Тус улсын аль ч оршин суугч нь эрх нь бүдүүлгээр зөрчигдсөн тохиолдолд Омбудсманд хандаж болно. Комиссын гишүүний үүрэг бол зөрчилдөөнийг арилгах талаар холбогдох хүн эсвэл эрх бүхий байгууллагад хандах явдал юм. Хэрэв тэр хууль ёсны шаардлагаасаа татгалзсан хариу авсан бол тухайн шатны шүүхэд хандаж, жишээ нь шүүхэд хандаж болно.
ОХУ-ын Омбудсменууд
ОХУ-д анхны хүний эрхийн омбудсменууд 1994 онд гарч ирсэн. Дараа нь түүнийг Төрийн Дум Сергей Ковалев томилов. ОХУ-д Омбудсмены байр суурийг тус улсын Үндсэн хуулийн 103 дугаар зүйлд хууль ёсоор заасан байдаг. Хүний эрхийн иргэдийн төлөөлөгчөөс гадна насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн хамгаалалтад оролцдог өөр нэг омбудсмен гэж бас бий. 2014 онд ОХУ-д ийм өмгөөлөгч бол алдартай хуульч Павел Астахов юм.
Омбудсманы үндсэн үүрэг нь:
- зөрчигдсөн эрхийг сэргээх;
- Хүний эрхийн тухай хуулиудыг боловсронгуй болгох, боловсронгуй болгох чиглэлээр хууль тогтоомжийн чиглэлээр ажиллах (бүх зүйл олон улсын хэм хэмжээнд нийцсэн хэвээр байх хэрэгтэй);
- хүний эрхийг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааны чиглэлээр ажиллах;
- тухайн улсын иргэдийн эрх зүйн боловсрол.
Иргэдийн төлөөлөгчийн үндсэн чиг үүргийн жагсаалтад хэд хэдэн чухал зүйл байдаг. Тиймээс энэ нь хүний эрхийн хамгаалалтыг баталгаажуулж, төрийн байгууллагууд болон бусад хариуцлагатай хүмүүсээс нийгмийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг дагаж мөрдөх, хүндэтгэхийг шаардах ёстой. Хүмүүсийн эрх, эрх чөлөөг хоёуланг нь асар их зөрчсөн тохиолдолд Комиссар Төрийн Думын өмнө тэдний зуучлагчийн үүрэг гүйцэтгэж болно. Тэрбээр шударга ёсыг сэргээх зорилгоор асуудлыг нарийвчлан судлах тусгай комисс байгуулах хүсэлт гаргах ёстой. Омбудсман хохирогчийн өмнөөс шүүхэд хандаж, хохирогчийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалахыг шаардаж болно. Энэ нь захиргааны болон эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд хоёуланд нь хамаатай. Гэхдээ омбудсман төрийн бусад байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах ямар ч шийдвэр гаргаж чадахгүй.
