Ардчилал хөгжсөн орнуудад хууль тогтоох, төлөөлөх байгууллага болох парламент гэж байдаг. ОХУ-д Холбооны Чуулган ийм хууль тогтоох байгууллага болжээ. ОХУ-ын парламент нь хоёр танхимаас бүрдэх бөгөөд тус бүрдээ тус улсын үндсэн хуулинд заасан чиг үүрэгтэй.
Зааварчилгаа
1-р алхам
Холбооны Чуулган бол хууль тогтоох чиг үүрэгтэй төрийн эрх мэдлийн нэг байгууллага юм. Энэхүү бүтцээр дамжуулан нийт хүн амын төлөөллийг хэрэгжүүлж, энд хууль боловсруулах, хэлэлцэх, батлах үйл ажиллагаа явагдана. Улсын төсвийг батлах ажлыг УИХ бас хариуцдаг. Холбооны чуулган нь зарим хяналтын чиг үүрэгтэй.
Алхам 2
ОХУ-ын парламент нь дээд ба доод гэсэн хоёр бие даасан танхимаас бүрдэнэ. Холбооны чуулганы доод танхим бол Төрийн Дум юм. Дээд хэсэг нь Холбооны Зөвлөл юм. Дээд танхимд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг тус бүрийн төлөөлөгчид багтдаг. Гишүүд нь байнгын уулзалт хийдэггүй, гэхдээ шаардлагатай бол. Үлдсэн хугацаанд Холбооны Зөвлөлийн гишүүд бүс нутагтаа ажиллана.
Алхам 3
Төрийн Думын бүрэлдэхүүнийг тус улсын хүн ам таван жилд нэг удаа сонгодог. Доод танхимын гишүүдийн тэн хагас нь нутаг дэвсгэрийн сонгуулийн дараа Думд ирдэг. Бусад нь холбооны улс төрийн намуудын жагсаалтаас сонгогддог. Төрийн Думын депутатууд энд байнга ажилладаг. Парламентын хоёр танхимын ажлыг тусад нь явуулдаг боловч зарим тохиолдолд хамтарсан хуралдаанаар хуралдаж болно.
Алхам 4
Холбооны чуулганы хоёр танхим нь үйл ажиллагаандаа хараат бус байдаг. Парламентын зарим хэсэгтэй холбоотой "дээд" ба "доод" гэсэн нэр нь нэг танхим нөгөө танхимд захирагддаг гэсэн үг биш юм. Энэхүү нэр томъёо нь хуулиуд батлагдахаас өмнө туулсан замыг хамгийн сайн тусгасан болно. Хуулийн төслүүдийг эхлээд Төрийн Дум хэлэлцэж баталдаг бөгөөд дараа нь Холбооны Зөвлөлд оруулж батлуулдаг. Дээд танхим нь хуулийг батлах эсвэл Думд дахин хэлэлцүүлэх, шинэчлэн найруулахаар илгээх эрхтэй.
Алхам 5
21 нас хүрсэн ОХУ-ын иргэн Төрийн Думын депутат болж болно. Тэрбээр сонгуульд оролцох эрхтэй байх ёстой. Төрийн Дум ба Холбооны Зөвлөлийн гишүүн байх нь нэгэн зэрэг боломжгүй юм. Доод танхимын депутатууд орон нутгийн хэмжээнд эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудад ажиллаж чадахгүй, төрийн албанд ажиллах, төлбөртэй үйл ажиллагаа эрхлэхийг хориглодог (бүтээлч, шинжлэх ухаан, багшлахаас бусад).
Алхам 6
Парламентын гишүүд нэлээд өргөн эрх, давуу эрх эдэлдэг. Холбооны чуулганы бүх гишүүд бүрэн эрхийн хугацаа дуустал дархлаа эдэлнэ. Тэднийг ихэвчлэн саатуулах, эрэн сурвалжлах, цогцсыг хайж олох, баривчлах боломжгүй. Хууль сахиулах байгууллагууд парламентын гишүүдийн эсрэг ийм үйлдлийг зөвхөн хуульд заасан онцгой тохиолдолд хийж болно.
