Ихэвчлэн Руссофоб гэж нэрлэдэг хүмүүсийн бодлоор манай улсад 2000 оноос хойш байгуулагдсан засаглалын дэглэмийг "цагдаа" гэж нэрлэдэг. Төрийн хатуу гарт дургүй улс төрийн тодорхой хүчнүүд ийм шийдвэр гаргахыг мэдээж дэмжиж байгаа. Тэд 100 мянган хүнд ногдох цагдаагийн алба хаагчдын тоогоор Орос улс дэлхийд нэгдүгээрт бичигддэг статистик мэдээллийг ихэвчлэн иш татдаг. Энэ үзүүлэлтээр манай улс АНУ, ЕХ-ны орнуудаас үлэмж түрүүлж байна.
"Цагдаагийн төр" гэсэн ойлголт Орост харьяалагдах түвшний талаархи асуудлыг бодитойгоор ойлгохын тулд энэ шийдвэрийг үнэн зөв, бодитоор нотлох эсвэл няцаах боломжтой тодорхой тууштай дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна. Энд энэ ангилалд багтах засаглалын үндсэн шинж чанар, хэлбэрийг тодорхойлох, дэлхийн ардчилсан үйл явцын эсрэг энэ дэглэмийн тогтвортой байдал, урт хугацааны тогтвортой байдал хэрхэн хангагдаж байгааг ойлгох нь чухал юм.
"Цагдаагийн муж" гэсэн томъёолол нь 18-19-р зууны үед гарч ирсэн бөгөөд энэ нь бүх удирдлага нь хүч чадлаа баталгаажуулах, хянахын тулд хүч чадлын бүтцийг ашигладаг элит бүлэг хүмүүсийн гарт нэгтгэгдсэн улс орнуудыг хэлнэ. Энэхүү засаглалын хэлбэр гарч ирсэн түүхэн жишээнүүдээс харахад түүний үүсэх шинж чанар нь зөвхөн ерөнхий эмх замбараагүй байдал, анархи байдалд суурилдаг болохыг харуулж байна. Эцсийн эцэст, энэ тохиолдолд нийгмийн хамгийн дээд давхарга нь олонхи хүмүүсийн дунд дэг журам тогтоох чадвартай хүчтэй засгийн газрыг бий болгох хүсэл эрмэлзэл бий болоход хувь нэмэр оруулдаг. Яг энэ үед "Тогтвортой байдал ба дэг журам" гэсэн уриан дор дээрэмчдийн бүлэглэлийн сүүлийн үеийн удирдагчид төрийн шатлалын ноён оргилд гарч эхлэв.
"Цагдаа" гэсэн угтвартай мужууд хэрхэн гарч ирдэг вэ?
Дүрмээр бол "цагдаагийн төр" гэсэн ойлголтонд хамрагдсан улс орнууд хүний эрхийг хүндэтгэж, ардчилсан эрх чөлөөгөө хамгаалж байгаагаа тунхаглаж байна. Гэсэн хэдий ч засгийн газрын албан тушаалтнуудын хэлсэн үгэнд "удирдлагын хатуу босоо байдал", "сахилга бат", "зохих дэг журам тогтоох" тухай хэллэгүүд байнга сонсогддог. Мэдээжийн хэрэг, нийгмийн дэг журам тогтворгүй болсон нөхцөлд ихэнх хүмүүс харгислал, анархи дэглэмээс залхаж, ийм арга хэмжээ авахыг зөвшөөрч байна. Үүний дагуу хууль сахиулах байгууллагууд, тэр дундаа цагдаагийн байгууллагын үүрэг оролцоо энэ үйл явцад давамгайлж байна.
Тиймээс албан үүрэгт нь нийгмийн хэв журмыг зохицуулах хууль эрх зүйн хэм хэмжээг шууд хамгаалдаг цагдаагийн хэлтсийн төлөөлөгчид эрх мэдлийн хамгийн чухал хэрэгсэл болдог. Энэ тохиолдолд онцлог үзэгдэл бол цаг хугацаа өнгөрөх тусам ийм ноцтой хяналт нь нийгмийн бүхий л хүрээнд тархаж эхэлдэг явдал юм. Түүнээс гадна эрх баригчдын тунхагласан тогтвортой байдал ирж чадахгүй.
Эрх баригчдад хандсан олон нийтийн сэдэвчилсэн сэдвээр элитийн албан ёсны төлөөлөгчид гадаад, дотоод ноцтой аюул заналхийлж байгааг мэдэгдэв. Цагдаагийн байгууллагаас сэрэмжтэй байх, аюулгүй байдлын байгууллагуудтай хамтран ажиллахтай холбоотой шаардлагатай аюулгүй байдлын арга хэмжээг авахыг иргэдэд уриалж байна.
Үүнтэй холбогдуулан манай орны удирдагчдын янз бүрийн түүхэн эрин үед хийсэн мэдэгдэл нь маш их үзүүлэлт юм. Николас I: "Хувьсгал Оросын босгон дээр байна, гэхдээ би түүнийг дотогш оруулахгүй." Владимир Путин Украйны улбар шар хувьсгалын талаар маш төстэй илэрхийллүүд хийжээ.
Түүхэн жишээ
Дэлхийн түүх цагдаа мужуудын сонгодог жишээг хангалттай тооны талаар мэддэг. Эцсийн эцэст эрх мэдлийн дэглэмийн аливаа өөрчлөлт нь түүнийг хадгалах арга хэмжээг бодитой чангатгахыг шаарддаг. Өнгөрсөн зуунд манай гариг дээр ийм олон үйл явдал болж байсан.
Франкогийн удирдлаган дор Испани, Пиночетийн буулганд байсан Чили, Кемализмын үед Турк улсыг цагдаагийн төрийн дэглэм тогтоосон хамгийн тод жишээ гэж үзэж болно. Дараа нь эдгээр орнуудад гарсан деспотик үйлдлүүд дэлхийн хамтын нийгэмлэгийг цочирдуулсан. Хамгийн харамсалтай нь дарангуйлал, улс төрийн болон нийгмийн бүх эрх чөлөөг уландаа гишгэсэн эдгээр илрэлүүд нь дэг журам, дэг журам тогтоох биш харин нийгэмд эрх баригчийн хүсэл зоригийг дагаж мөрдөх, айдас төрүүлэхэд чиглэсэн байв.
Орчин үеийн иргэний нийгэм засаглалын ийм хэлбэрийг бүх хүчээрээ эсэргүүцэх ёстой гэдэг нь хэнд ч ойлгомжтой юм. Энэ хүрээнд зөвхөн тунхагласан уриа лоозон дээр үндэслэн улс орон өөрчлөгдөж чадахгүй гэдгийг ойлгох нь чухал юм. Эцсийн эцэст улс төр, нийгмийн эрх чөлөө, ардчиллыг дагаж мөрдөх нь тэдний тунхаглалаас бус харин бодит гүйцэтгэл дээр үндэслэн хэрэгжүүлэхээс л хамаарна.
Тогтвортой байдлын үүднээс нийгэм нь засгийн газарт улс орны амьдралын нийгэм, улс төрийн хүрээг хатуу хянах боломжийг олгодог. Түүгээр ч барахгүй иргэдийг хамгаалсан хууль эрх зүйн хэм хэмжээг чөлөөтэй тайлбарлаж, шүүх засаглалыг удирдах хялбаршуулсан практикийг бий болгож, хүсээгүй хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг шахаж, сөрөг хүчнийг дарангуйлж эхэлж байна.
"Цагдаагийн муж" ба Орос гэсэн ойлголт
Мэдээжийн хэрэг ОХУ-ын иргэд манай улсад орчин үеийн төрийн бүтэц гэж юу болохыг ойлгох нь маш чухал юм. Эцсийн эцэст, авторитаризм, олигархи, цагдаагийн төрийн тодорхой хэлбэрийг динамик хөгжил, ардчилсан эрх чөлөөг бий болгох үүднээс боломжийн, сэтгэл ханамжтай гэж үзэх боломжгүй юм.
Олон улсын амьдралаас харуулсан цагдаагийн улсуудын хамгийн ердийн жишээ бол маш илэн далангүй юм. Ихэнхдээ эдгээр дэглэмүүд нь том монополистууд, бизнес эрхлэгчид (дунд ангийн төлөөлөл багатай) багтдаг эрх баригч элитүүдийн ашиг сонирхлыг хамгаалахад хууль сахиулах байгууллагуудын бүх нөөцийг чиглүүлдэг. Тиймээс хүн амын эдгээр хэсэг л хамгаалагдсан гэдгээ мэдэрч, тав тухтай нөхцөлд амьдарч чадна. Тийм ч учраас тэд энэ цагдаагийн дэглэмийг бүх хүчээрээ дэмжиж байгаа юм.
Гэсэн хэдий ч манай улсад төрийн эрх мэдлийн энэхүү хэм хэмжээг хоёрдмол утгагүйгээр тайлбарласан жишээнүүд байдаг бөгөөд ангид харьяалагдах нь дархлааны баталгаа биш юм. Ходорковский, Лебедев нарын хувь заяа нь Оросын нийгмийн эдийн засгийн элитүүд “тэнгэрийн” статустай биш гэдгийг илтгэсэн гэрчлэл болжээ. Нөгөөтэйгүүр, Оросын олигархийн түвшинд хүсээгүй өрсөлдөгчид хууль хяналтын байгууллагын гараар устгагдах нөхцөл байдлыг тус улсын иргэд гэрчилжээ. Энэ тохиолдолд сэдэвчилсэн туршлагаас харахад төрийн захиргаа нь өнөөгийн нийгмийн үнэнч байдлаас болж ганхаагүй эдийн засгийн суурь суурьтай хөндлөнгөөс оролцож эхэлж байгааг харуулж магадгүй юм.
Статистик ба сэдэвчилсэн дүгнэлт
ОХУ-д ардчилсан эрх чөлөөг зөрчсөн олон тооны жишээг үл харгалзан "цагдаагийн төр" хэмээх ойлголтыг манай улсад статистик тоо баримт болох албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн баримтаас гадуур хоёрдмол утгагүйгээр хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. Тэдний хэлж байгаагаар ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам одоогоор 914,500 хүнтэй байна. Энэ тооны цагдаагийн алба хаагч нь Орос улсыг үнэмлэхүй байдлаар дэлхийн гуравдахь улс болгож байна. Цагдаагийн хэлтсийн тоогоор зөвхөн БНХАУ (1.6 сая хүн), Энэтхэг (1.5 сая хүн) манай улсаас түрүүлж байна.
Гэсэн хэдий ч эдгээр статистик үзүүлэлт нь төрийн захиргааны хатуу байдлын түвшинг бүрэн тусгаж чадахгүй, учир нь эдгээр улс орнуудын хүн ам оросуудаас харьцангуй давсан байна. Тиймээс тус улсын 100 мянган оршин суугчид ноогдох цагдаагийн албан хаагчдын тоог тусгайлан дурдах нь логик юм. Хятадад энэ үзүүлэлт 120 хүн, Энэтхэгт 128 хүн, АНУ-д 256 хүн, ЕХ-ны орнуудад 300-360 хүн байдаг тул Орос улс дэлхийн удирдагчдын тоонд ордог. Зөвхөн зарим одой мужууд, чамин арлын бүгд найрамдах улсууд, Серб, Беларусь, Өмнөд Судан улсууд манай улсаас түрүүлж байна. ЗХУ-д авторитар дэглэм тогтоосон үед ч энэ үзүүлэлт бараг гурав дахин бага байсан.
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь тус улсын эрх мэдлийг хамгаалдаг цорын ганц хүчний бүтэц биш гэдгийг харгалзан үзвэл (Үндэсний гвардад 400 мянга орчим хүн байдаг) "цагдаа" -ны түвшин гэж итгэлтэйгээр хэлж болно. манай улсад маш чухал үзүүлэлтүүд байдаг. Үүнтэй холбогдуулан Орос улс үндсэндээ иргэдийн сэтгэхүйд суурилсан жинхэнэ ардчиллаас хол байгаа гэж ойлгох хэрэгтэй. Тиймээс бүх нөхцөл байдлын дагуу өнөөгийн нөхцөл байдал нь бүхэл бүтэн нийгмийн хувьслын ачаар өөрчлөгдөж болох бөгөөд ингэснээр төр нь манай улсын иргэдийн дийлэнх олонхийн талд үндсэн үнэт зүйлсээ хэтрүүлэн үнэлэхэд хүрнэ.
